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公安部出新規:未成年人行政拘留年齡由16周歲下調至14周歲

孟老師來源:原創

自從1月16日公安部公布《治安管理處罰法(修訂公開征求意見稿)》,將現行的《治安管理處罰法》中關于已滿14周歲不滿16周歲未成年人不適用行政拘留處罰的限制性規定取消,同時將初次違反治安管理不執行行政拘留處罰的年齡范圍從之前的“已滿16周歲不滿18周歲”修改為“已滿14周歲不滿18周歲”,將行拘執行年齡從16周歲降低至14周歲。

未成年人犯罪

規定出來后引起社會各界廣泛討論,目前主要存在兩種完全相反的觀點:

1、贊同行政拘留年齡下調:

有專家認為,降低行拘年齡的規定能夠對目前盛行的校園凌霸現象進行懲處,因為當前我國開展的法律中,對于已經滿14周歲的不滿16周歲的未成年人,只要他們的違法還沒有達到涉及“故意傷害致人重傷”等重罪之前,就不能采取任何的刑事強制措施,甚至連執行5到15天行政拘留都不能;,而真的達到那個程度后,為時已晚。但等到真的達到了,已然大錯釀成。從行政拘留到“刑事重罪”之間缺乏必要的過渡,也缺乏一個中間性質的處罰手段及時教育、挽救未成年人。

但是也建議在處理未成年人違反治安管理時不能照搬成人化的處罰模式,需要設置符合未成年人身心發展規律、具有教育矯治和預防功能的干預措施,甚至有家長建議《治安管理處罰法》針對的對象以12周歲為界限。

2、反對貿然將行政拘留年齡下調:

但是還有相當一部分司法專家認為將行政拘留年齡下調過于貿然,違背了我國司法中“教育、感化、挽救方針”“教育為主、懲罰為輔”的原則,也不符合國外刑事政策的成功經驗,與國際公約中關于剝奪少年人身自由僅應作為萬不得已措施的要求不相符。

未成年人犯罪

國刑事訴訟法學研究會少年司法專業委員會主任、北京師范大學教授宋英輝認為,除了被媒體廣泛關注的個案之外,并沒有專門的任何具有權威性、嚴謹性的研究支持降低行政拘留執行年齡,貿然將行政拘留年齡下調,對于降低行政拘留的年齡將大量低齡輕微罪錯未成年人投入拘留所可能帶來的成本、風險等也缺乏必要的預判性研究。

當然,公安部門對《治安管理處罰法》進行修改,主要是為了為有效應對社會治安管理新情況、新問題,更好地維護社會治安秩序,保障公共安全,保護公民、法人和其他組織的合法權益,規范和保障公安機關及其人民警察依法履行治安管理職責。

到底有沒有必要將未成年青少年的行政拘留年齡從16周歲下調到14周歲?元芳,你怎么看?

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